核心提示"前幾年煤價上漲,各地紛紛上調供暖價格。現在煤價全面回落,為何採暖費沒有相應下調?"入冬以來,北方地區陸續開始供熱。由於煤價大幅下跌,今年供暖價格是否下調成為市民關註的熱點話題。針對質疑,供熱部門回應不一。如:治霾增加供暖成本;原定採暖價格偏低等等。如此簡單回覆很難讓人信服。業內人士認為,問題的關鍵,在於進一步推進供暖成本透明化和完善供暖定價機制。1 煤價持續走低暖價"紋絲不動"10月15日,呼和浩特市正式啟動供暖。在該市一家熱力公司的收費點,市民劉陽說:“煤價跌了近一半了,供暖價為啥不調?”記者從內蒙古煤炭局瞭解到,2008年,內蒙古主產區煤炭價格飆升至每噸500多元,達到史上最高點。此後,煤炭價格持續走低。目前煤炭均價已降至每噸200多元。但此前不久,呼和浩特市發佈通知,2014年城鎮供暖價不下調,繼續沿用往年每月居民用價3.68元/平方米、非居民5.03元/平方米的收費標準。而面對市民採暖費下降的呼聲,沈陽市房產部門回應:環保設施改造抬高了供暖成本,每平方米需要增加3元錢,而且今後環保標准將進一步提高,成本會繼續上升。因此今年採暖費保持不變。2 暖價到底由哪些要素決定?呼和浩特市發改委經濟研究中心主任王傑談到,煤價下降而暖價不降的主要原因是,2008年制定的採暖價格偏低。據王傑介紹,2008年呼和浩特市居民供暖月價調整至3.68元/平方米、非居民5.03元/平方米,加權平均價格4.85元/平方米。按照當時煤炭價格換算,實際成本為5.18元/平方米。為緩解城市居民生活壓力,呼和浩特市政府對供熱企業虧損進行補貼。呼和浩特市富泰熱力有限公司副總經理賈志中談到,暖價難降的原因有三:一是由於轄區內老舊住宅較多,普遍存在保溫性能差、熱流失嚴重等問題,因此燃煤消耗量大。二是採暖費拖欠現象嚴重,供暖企業拖欠煤炭、供電、供水等單位的費用不得不通過貸款等方式償還,增加了利息負擔。三是轄區內管網老化現象嚴重,企業投入設備改造、升級的費用逐年提高。沈陽市房產部門則回應,目前雖然煤價下降,但隨著治理霧霾力度不斷加大,供暖環保改造投入及運行費用相應上升,增加了供暖成本。另外人工費、運輸費等成本也在增加,因此確定採暖費標準保持不變。3 壓縮成本“模糊地帶”強化定價“市場色彩”據業內人士透露,目前,呼和浩特市80%的供熱面積需要依靠燃煤、熱電聯產兩種供暖方式解決,煤仍是城市供暖的主要能源。而記者從沈陽市房產局得到的信息是,基本燃料費占供暖成本55%左右,對供熱成本影響最大。對此,是否可以理解為煤價是影響採暖價格的主要因素?對於成本增加等回應該如何理解?業內人士認為,儘管供暖企業每年公佈成本,但是其中仍有諸多“模糊地帶”。比如成本中煤、水、電以及勞動力等費用的各項占比,企業自身建設中人力資源的合理配比等。內蒙古自治區社會科學院經濟研究所所長於光軍認為,要打消市民對暖價的疑惑,供暖企業需將計算成本的方式進一步透明。暖價實現公開透明還需要有多元化的市場作支撐。可以選擇培育多種形式的供暖企業,給予消費者適度的選擇權。同時,政府需為供暖企業提供一定的政策或資金支持,研究出台詳細的補貼辦法,扶持各類供暖企業健康、和諧、有序發展,利用良性的市場競爭機制規範企業行為。新華社北京10月22日專電  (原標題:煤價跌一半採暖費怎“巋然不動”?)
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